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為切實維護建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷保險權(quán)益，人力資源社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會近日出臺了《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》?！兑庖姟芬螅瑢Σ荒馨从萌藛挝粎⒈５慕ㄖI(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)；對未提交按項目參加工傷保險證明等項目，不予核發(fā)施工許可證。
建筑業(yè)是工傷風險高、農(nóng)民工集中的行業(yè)。國家高度重視建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷維權(quán)問題，近年來出臺了一系列法律法規(guī)和政策，建筑業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作取得明顯進展。但目前仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實、工傷保險參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動關(guān)系確認難導致工傷保險待遇落實難等突出問題。
為此，《意見》針對當前建筑業(yè)職工工傷維權(quán)中的突出問題，明確提出了相應(yīng)的政策措施：一是完善符合建筑業(yè)特點的工傷保險參保政策，大力擴展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面，建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)；對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證。二是完善工傷保險費計繳方式和確保繳費資金來源，以項目為單位參保的，可按工程總造價一定比例計算繳納工傷保險費；建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費單獨列支，作為不可競爭費參與競標，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。三是健全勞動關(guān)系確認機制，建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，施工總承包單位應(yīng)對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理；對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認事實勞動關(guān)系。四是規(guī)范和簡化工傷認定鑒定程序，明確了依法進行工傷認定中用人單位以及施工總承包單位的應(yīng)盡責任；工傷認定行政部門和勞動能力鑒定機構(gòu)要規(guī)范和簡化認定、鑒定程序，提高效率。五是完善工傷保險待遇支付的措施，對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定鑒定的，均依法享受各項工傷保險待遇；對難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計發(fā)基數(shù)。六是落實工傷保險先行支付政策，建立健全工傷賠償連帶責任追究機制。
《通知》還從加強工傷保險政策宣傳和培訓、嚴肅查處謊報瞞報事故行為、發(fā)揮工會組織作用和加強人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)動作用方面提出了要求。如要求施工總承包單位應(yīng)當按照項目所在地人力資源社會保障部門統(tǒng)一規(guī)定的式樣，制作項目參加工傷保險情況公示牌，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預防及工傷保險政策講解的培訓課程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強其依法維權(quán)意識等。
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