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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳(室)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳(室)：

為深化政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，我們制定了《2014年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開(kāi)展政府采購(gòu)制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。

附件：2014年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

財(cái)政部
二〇一四年二月二十五日

附件：

2014年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2014年全國(guó)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，加快完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策，積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

一、建立健全政府采購(gòu)法規(guī)體系

推動(dòng)出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。研究修訂政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章。研究制定政府采購(gòu)協(xié)議供貨、服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)、監(jiān)督檢查、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、涉密項(xiàng)目采購(gòu)管理、中央單位政府采購(gòu)工作規(guī)程等制度辦法。各地各部門要根據(jù)工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)制度體系建設(shè)工作。

二、積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作

制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作的相關(guān)措施，鼓勵(lì)各地積極開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。在對(duì)服務(wù)項(xiàng)目需求進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有效、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則組織開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作。同時(shí)，圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。

三、不斷豐富政府采購(gòu)政策功能體系

加快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)等政府采購(gòu)政策。研究完善節(jié)能環(huán)保等綠色采購(gòu)政策體系，建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，全面推廣政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作。繼續(xù)推動(dòng)各地將通用辦公軟件列入集中采購(gòu)目錄，做好正版軟件政府采購(gòu)工作。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，推動(dòng)在工程項(xiàng)目采購(gòu)中執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

四、著力推進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)管理

適應(yīng)預(yù)算管理制度改革的要求，著力規(guī)范和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制。貫徹厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理。強(qiáng)化部門和單位的需求管理責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作。在中央層面全面實(shí)施新的協(xié)議供貨辦法。全面推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)履約管理，建立科學(xué)合理的采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)依據(jù)和指標(biāo)體系。配合有關(guān)部門研究制定公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方案。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作。

五、努力完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制

完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，加強(qiáng)集中采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作。探索建立供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。加大政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果及采購(gòu)合同等信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

六、扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)宣傳和隊(duì)伍建設(shè)工作

加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳和輿情監(jiān)測(cè)工作，做好社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的釋疑解惑工作。強(qiáng)化采購(gòu)能力建設(shè)，多形式多渠道開(kāi)展采購(gòu)人、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等各類從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。推進(jìn)成立全國(guó)和地方政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。繼續(xù)開(kāi)展中央與地方協(xié)作調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的重大問(wèn)題以及改革中具體問(wèn)題的研究。

七、積極開(kāi)展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判應(yīng)對(duì)工作

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥開(kāi)展GPA談判，深入推進(jìn)談判應(yīng)對(duì)工作，抓緊研究進(jìn)一步改進(jìn)出價(jià)方案，為今年提交第六份GPA出價(jià)做好相關(guān)準(zhǔn)備。